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财政赤字的弥补方式

来源:本站原创发表时间:2019-10-19访问次数:

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  财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额,由于会计核算中用红字处理,所以称为财政赤字。它反映着一国政府的收支状况。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现,是一种世界性的财政现象。财政赤字即预算赤字,指一国政府在每一财政年度开始之初,在编制预算时在收支安排上就有的赤字。若实际执行结果收入大于支出,为财政盈余。

  增收减支,即通过增加财政收入、减少财政支出来弥补财政赤字。能够通过增加收入或削减支出来解决赤字问题当然是理想的选择。但是,通常增加收入会遭到纳税人的抵制,而且变动税法所需的时间也较长,从而不能迅速解决问题,而削减支出则会受到支出刚性的制约。因此,这种方法的使用通常没有多大的余地。另外,对于财政部门主动减收增支所形成的赤字,这种方法显然是不能用的。

  动用结余,即动用以前年度滚存的财政结余。用以前年度财政收大于支而形成的结余来弥补当前的赤字也是十分理想的方法。但前提条件是财政必须有结余才存在动用的可能。这对于连年赤字的财政显然是不适用的。另外,由于中央银行往往代理国家金库业务,所以财政结余通常会作为信贷资金来源加以运用,因而动用财政结余弥补赤字还必须考虑财政、信贷的综合平衡问题,否则可能影响货币正常流通而导致通货膨胀。

  向中央银行透支或借款。由于中央银行通常代理国家金库业务,所以向中央银行透支对财政部门来说是操作起来非常简单的一种弥补赤字的方法,但是这种方法实际相当于通过货币发行,凭空创造购买力来弥补赤字,因而对货币流通的影响很大。因为中央银行吐出的货币为基础货币或称高能货币,通过货币乘数的作用会数倍于发行额来增加流通中的货币量。所以一般情况下,政府不会采用这种方法来弥补赤字。不少国家甚至通过有关法律直接规定,财政不能通过向中央银行透支或借款来弥补赤字。

  发行公债。发行公债来弥补赤字通常只是购买力的转移,不会凭空增加购买力,所以一般认为是最为理想的弥补财政赤字的方法。但是,任何事情都不是绝对的,公债因为认购者的不同,也会对货币流通,进而对社会总供求关系产生不同的影响,因而认为公债弥补赤字是绝对安全的主张是靠不住的。在什么情况下,通过发债弥补赤字可以不对经济产生消极影响或产生的消极影响相对较小,需要具体问题具体分析,不可一概而论。


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